新中国成立70年来，江西省吉州区坚持“工业强区”战略不动摇、扩大对外开放不止步，工业和开放型经济走过了波澜壮阔、日新月异的奋斗历程，发生了“三大根本性变化”：一是从小到大，规模总量大幅扩张；二是从无到优，工业平台不断拓展；三是从加工到创新，技术水平不断增强。

吉州工业和开放型经济的70年辉煌成就，是吉州发展变化的一个生动缩影。吉州区坚持以新发展理念引领高质量发展，书写了浓墨重彩的华章，给出了从“零”起步的辉煌答卷。

探索产城融合“新路径”，推进园区提档升级

吉州区坚持按照城市的标准来开发建设，大力实施环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化园区管理提标提档行动，尤其是深入推进工业园区与城北新区、樟山新区一体化融合发展，走出了一条“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡一体”的新路子，被列为全省首批产城融合示范区。

一是大力完善基础设施和功能配套。“一园四区”开发面积突破1.5万亩，建成路网60公里、水电管网80公里，绿化亮化美化同步到位。园区“六个一”功能配套项目全面启动，员工之家·惠民家园、工业园区公租房、人才公寓、地下停车场、农贸市场、综合商场等建成投入使用。高标准打造了党工青妇“四位一体”服务中心，在全市率先成立工业园区社区，工会职工书屋列为全国示范点。

二是大力提升园区“亩产效益”。坚持以“亩产论英雄”为导向，全面开展“节地增效”行动，提升企业用地效益，被列为全省企业“亩产效益”综合评价首批试点。一方面，严把入口关，强化工业平台项目入园管理，建立了入园项目联合会审机制，对新引进项目的供地条件、租赁厂房条件、规划建设等方面严格把关。另一方面，疏通出口关，全面推动“僵尸企业”、低效企业“腾笼换鸟”和小微企业“腾院上楼”，近两年来盘活园区700余亩土地、5.9万平方米厂房，实现产值20多亿元。

瞄准产业集群“主方向”，挺起工业发展脊梁

坚持“项目为王”，全面落实新经济发展“二十一字”要求，大力实施集群式项目“满园扩园”行动，全力打造电子信息、机械装备和食品医药“三大主导产业”。

二是加快发展机械装备制造产业。机械装备制造是吉州的传统优势产业，近年来，吉州区大力推进靠大联强，培育了江西电缆、杰克机床、吉安电机等一批骨干龙头企业，数控机床、电线电缆、水轮发电机、变压器等生产能力位居全市乃至全省前列，特别是杰克机床公司今年新增智能缝制设备项目，将打造全球最大的工业缝纫机台板产业化制造基地。同时，依托龙头企业，规划建设机械装备产业园，现有美吉罗汽配、胜泰实业、宝润联科技等企业落户。三是培育壮大食品医药产业。近年来，吉州区立足资源禀赋和产业基础，大力推进传统食品产业转型升级和一二三产融合发展，高起点规划建设绿色食品产业园，已集聚19家食品精深加工企业，庐陵糯米粉、吉州薄酥饼等特色地方品牌名扬省内外，将“小作坊”培植成为“大产业”，堆花酒业、新赣江药业等老牌企业实现“老树发新芽”。

抓住招商引资“强引擎”，增强工业发展动能

坚持把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，以主攻大项目、好项目为招商方向，实现由单打独斗向行业招商转变、由招企业向招产业转变、由招商引资向择商选资转变、由优惠政策向优化环境招商转变。

一是配强招商力量。建立了“全民提供信息、专业队伍跟进、领导高位推动、部门跟踪服务”招商引资工作机制，每年通过竞争上岗选拔优秀人才充实到招商一线，近年来在深圳、东莞、惠州、广州、苏州等发达地区设立驻外招商分局，选派50余人次开展挂职驻点招商。

二是创新招商方式。深入开展“三请三回”“三企入吉”活动，每年举办和参与招商活动60余场次，大力开展以商招商、委托招商、产业链招商和“轻资产、重资本”招商，积极探索“产业基金招商、商学院招商、展会招商”等新模式。三是强化招大引强。瞄准国内外500强、大型央企、上市公司和行业龙头企业，加强企业投资信息收集，加大走访对接力度，对重大在谈项目实行专业研判、专人跟进、专门调度。近三年，共引进投资30亿元的珠海晨新科技TFT产业园、投资20亿元的华耀光学仪器产业园、新加坡万德电子等亿元以上重大工业项目50余个，总投资额达200亿元。2018年全区引进省外项目资金43.7亿元，实际利用外资8027万美元，分别增长11.2%和9.5%。

建好营商环境“聚宝盆”，厚植工业发展土壤

坚持把优化营商环境作为工作的重中之重，持续深入推进“降成本优环境”专项行动，着力打造“四最”（政策最优、成本最低、服务最好、办事最快）营商环境示范区，2018年获评全省十佳营商环境县(市、区)，2019年入选全国县级政府政务诚信百强。

一是下好“放管服”改革“先手棋”。大力推进政务服务“一门一窗一网一链”改革，735项政务服务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，450项依申请类政务事项实现网上办理，企业开办时间压缩至4个工作日内。尤其是今年以来，全面推进企业投资建设项目“一事一专员、多证一次出”审批服务便民化改革，从企业注册登记到开工建设实施“一对一”的专员帮办服务，实现并联审批，合并审查，多证齐出，有效激发了市场主体活力。

二是打好企业帮扶“组合拳”。每年筛选50家以上重点工业企业，围绕帮用工、帮盘活、帮扩产、帮政策、帮增效“五帮”，安排区领导和部门单位实行“一对一、点对点”结对帮扶，筹建了总规模20亿元的产业引导基金。近三年，累计为企业减负9亿多元、帮助企业招工2万人、帮助企业融资10亿余元，1200余人入住园区公租房和人才公寓，为100余名企业管理人员解决子女入学问题。

三是撑起企业维权“保障伞”。在工业园区设立了法庭、派出所、检察联系室，依法高效处理涉企案件，成立了非公有制企业维权服务联系监测点，及时受理办理企业意见建议和诉求。近三年，帮助企业解决实际困难和问题190个。