前南斯拉夫的航空工业兴起于上个世纪二十年代，期间得到了英国和法国等西方国家的大力支持。此后，南斯拉夫加大了自主创新的力度，开始了国产战机的开发，推出了以IK-3和S-49为代表的系列战机。在冷战时期，南斯拉夫采取了不结盟的外交政策，不仅采购了先进的军备装备，还引进了相关技术。到了上世纪七十年代，南斯拉夫为了现代化装备，开始与罗马尼亚合作研发新型战机，旨在摆脱对其他国家的依赖。
据悉，这两国合作研发的战机旨在满足超音速飞行、对地攻击和空中拦截等多种性能要求。为了尽快取得技术突破，两国立即开始研发原型机。在研发过程中，这种新型战机采用了上单翼和双侧进气的设计，与西方的“美洲虎”战机和歼轰-7相似。直到1974年，两国分别对各自设计的原型机进行了试飞，并于三年后成功进行了首次飞行。
虽然宣称是联合研发，但两国实际上分别建立了生产线，并在整体框架的基础上分别构建了符合各自需求的系统。其中，南斯拉夫研发的J-22攻击机全长13.02米，翼展为9.3米，最大起飞重量为10.9吨，最高速度可达1130公里/小时。在满负荷油量的情况下，该机可以连续飞行超过1320公里。据悉，该攻击机搭载了MK632-41R发动机，最大推力可达45千牛。在武器配置方面，J-22攻击机拥有多达7个外挂点，可搭载Gsh-23L型机炮、"蚜虫"导弹、Grom-1反坦克导弹等多种弹药，具备多样化的攻击能力。
与那个时代的其他战机相比，J-22系列攻击机的整体性能并不特别出众，但对南斯拉夫空军来说却具有重要意义。南斯拉夫最终研发了215架不同型号的战机，尽管解体后，仍有32架投入了塞尔维亚空军服役。
